不少网友看到监管部门集中销毁罚没物资的公开活动时,都会提出疑问:好好的东西为什么要销毁?不能捐给有需要的人做公益吗?其实罚没物资的处置有严格的法定边界,要不要销毁、能不能用于公益,都不是执法部门随意决定的。
不是所有罚没物资都要销毁,处置规则有明确法定依据
根据财政部2021年施行的《罚没财物管理办法》,罚没物资的处置分为拍卖、公益捐赠、销毁等多个类别,只有明确符合销毁条件的物资才会被纳入销毁清单。通常必须销毁的罚没物资包括三类:一是假冒伪劣、过期变质、存在质量安全隐患的物品,比如假奶粉、不合格化妆品、过期食品、存在安全缺陷的召回产品等;二是侵犯知识产权的侵权商品,比如假名牌箱包、盗版出版物、山寨电子产品等;三是国家明令禁止流通的其他物品。
而只有同时满足“质量合格、不存在侵权、符合公益捐赠标准”三个条件的罚没物资,才会按照法定流程走公益捐赠渠道,比如执法部门没收的商家超范围经营但本身质量达标的日用品、小家电等,经评估后可以捐赠给公益机构。
符合销毁条件的罚没物资为何不能转公益?3类风险不得不防
很多人误以为“销毁是浪费”,实际上对于必须销毁的物资来说,转为公益反而会带来不可控的风险。第一是安全风险,比如罚没的不合格儿童玩具、假药品、过期食品,哪怕外观完好,也存在毒害、过敏、机械伤害等隐患,一旦流入公益渠道造成人身伤害,不仅损害受赠人权益,执法部门还要承担相应责任。第二是法律风险,根据《知识产权法》《公益事业捐赠法》,捐赠物资不得侵犯他人知识产权,也必须符合国家质量标准,假冒、侵权物资哪怕用于公益也属于违法行为。第三是公信力风险,若公众发现监管部门把罚没的不合格品、假货捐出去,会对执法公正性产生质疑,反而损害监管部门的公信力。
合规的监管罚没物资销毁,要满足这几个核心要求
监管罚没物资销毁、召回产品销毁属于强合规性业务,对处置机构的资质、流程、环保能力都有很高要求。首先要做到分类处置,不同品类的物资要匹配对应的销毁方式,比如涉密文件要粉碎消磁,假食品要高温灭活,侵权服装要破碎防止二次流通;其次要全程可追溯,从物资交接、运输到销毁全流程要有录像记录,必要时需邀请媒体、公众现场监销,销毁后要出具正规的销毁证明作为执法结案凭证;最后要符合环保要求,不能简单焚烧、填埋造成二次污染,有利用价值的材料要优先回收再利用。
作为长期服务多地市场监管部门的厦亦环保-全国一站式销毁服务商,目前已承接全国超200个城市的监管罚没物资销毁、召回产品销毁项目,拥有100+自有销毁中心与合作处置厂,日处置能力超1000吨,针对不同品类的罚没物资有标准化处置方案:假食品经过拆包、破碎、高温消毒后可转化为有机肥原料,不合格电子产品拆解后分类回收金属、塑料等可利用材料,侵权服装破碎后制成再生棉用于工业保温材料,全程多机位录像,支持现场监销,销毁后出具正规销毁证明,完全符合监管部门的合规要求,仅2023年就协助各地监管部门完成超120次集中销毁活动,处置各类罚没物资超1.2万吨。
销毁不是浪费,资源化处置才是行业趋势
近年来,监管罚没物资销毁已经从“单纯消灭物品”向“无害化+资源化”转型,不少地方的监管部门都在优先选择兼具合规能力与环保能力的销毁服务商,在确保物资彻底不会流入市场的前提下,最大化实现资源回收利用。比如厦亦环保的处置体系中,待销毁罚没物资的可回收材料再生利用率已达47%,相比传统的焚烧、填埋方式,每年可减少超5000吨废弃物进入自然环境,也降低了监管部门的处置成本。
总而言之,监管部门销毁罚没物资不是“浪费”,而是守住公众安全、维护市场秩序的必要法定程序。随着销毁行业的规范化发展,未来会有更多既合规、又环保的处置方式出现,在满足监管要求的同时,最大化发挥废弃物的剩余价值。